Начнем с нуля

«Брексит» порождает себе подобные теги и мемы политической жизни страны. Так, в начале недели парламенту был представлен на рассмотрение Великий Аннулирующий Закон. Министерство по выходу из Евросоюза – то еще название для института исполнительной власти – фундаментальной бумажкой предложило все взять и отменить. То есть лишить законодательство Евросоюза юридической силы на территории королевства, а те законы, права, правила, которые угодны правительству, вновь утвердить, минуя суверенный парламент в Вестминстере.
 
Для депутатов такое умножение на ноль предоставляет огромные возможности подискутировать о новых законах, их собственно написать, дописать, переписать, а самое главное –  перераспределить властные полномочия. Оппозиция нарекла проект «захватом власти» и сравнила возможные полномочия законодательного большинства консерваторов с абсолютизмом Генриха VIII. Но сколько бы закон не нравился оппозиции, а точнее, та власть, которой он наделит правительство, оттягивать, а тем более блокировать выход они не хотят, соответствуя волеизъявлению народа 23 июня. Тем не менее, учитывая, что стране необходимо выйти из ЕС уже через два года, то предложение все взять и обнулить и начать сначала вполне вписывается в рамки логики «брексита».
 
Покуда развода еще не произошло, то большинство всех законов Великобритании опираются на законы Европейского союза, как и законы всех остальных частей ЕС. Например, то, как блюдется сохранность дикой природы, как распространяются медикаменты, перевозятся и содержатся донорские органы – все это регулируется правилами ЕС. Законы эти поддерживаются институтами Евросоюза. Если страна выйдет из ЕС, то и существующие в Великобритании законы «выйдут» из юридического поля страны. Поэтому их необходимо обнулить как европейские и заново вписать как британские. «Вырезать-вставить» – и дело с концом.
 
К сожалению, вырезать придется очень много. А вырезанное может просто так не вставиться. Даже времени у депутатов не хватит, чтобы по каждому закону проголосовать. Ведь вставлять все эти законы необходимо через законодательный орган – парламент. Именно и только он может эти законы принять. Но так как большинство существующих законов страны являются законами ЕС, то переписать, переголосовать и переутвердить придется практически все законодательство Великобритании заново. Речь идет о 12 тысячах законов и 6 тысячах директив Европейского союза. Еще есть 7900 нормативных документов Великобритании, которые также опираются на законы ЕС и, соответственно, подлежат трансформации. Этот воистину титанический труд будет тяжел даже для лучших представителей народа и верных слуг его.
 
А посему правительство предложило воскресить старые добрые традиции Генриха VIII. Король самовластно правил указами и декретами, не сильно опираясь на мнение парламента. Странно, что сравнение было взято из вековой, покрывшейся пылью британской истории, а не заимствовано у лучших друзей из США. 45-й президент Дональд Трамп вовсю подписывает декреты, позволяющие ему менять законодательство в обход парламента страны. Тем не менее, как предполагает рекомендованная королевская практика, штамповать законы «от себя» будет не Тереза Мэй лично, а министры. В самом законе имя короля не упоминается, ограничившись лишь фразой о наделении «временной властью для принятия второстепенного законодательства».
Премьер Мэй и 21 министр ее кабинета могут самостоятельно создавать законы страны без согласования с парламентом. Даже если им потребуется вносить некоторые изменения в закон. Учитывая количество законов, которые необходимо будет принять министрам, ставится вопрос о целесообразности существования парламента вообще как совещательного и законодательного органа, когда большинство законов страны будут приняты кулуарно или совершенно единолично. Однажды проснувшись утром, бизнесы, государственные институты, граждане могут оказаться подвластными совсем другим законам и нормам взаимодействия.
 
Кроме того, Великий Аннулирующий Закон даст право министрам самостоятельно назначить конкретную дату выхода из Евросоюза. Более того, он разрешит министерствам и департаментам самостоятельно решить, когда будет удобнее выходить из определенных институтов и юрисдикций ЕС в соответствии с текущим положением дел во вверенном секторе социально-экономической жизни страны.
Вслед за депутатами свое слово должны будут сказать лорды, которым тоже может прийтись не по вкусу обход министрами их мнений. Хотя, согласно сложившейся политической традиции, неизбираемые представители верхней палаты всегда одобряли инициативы «третьего сословия». Пройдя все круги законодательного ада, коих девять, свою роспись на Великом Аннулирующем Законе должна будет поставить королева. Мнение монарха о переделе властных полномочий в стране, к сожалению, узнать не представляется возможным.
 
Источники:
BBC
Gov.uk
Parliament.uk
 
Томас Мартинс
 
 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *