Как снимать жилье после 1 февраля. Новые положения Residential Tenancy Provisions

 

Начнем с официальных данных:

Действующий в настоящее время Immigration Act 2014 – еще в 2014-2015 заставил всех иммигрантов почувствовать себе неуютно, а нелегально проживающих здесь – напряженно, потому что затронул разные институты британского общества: банкитеперь вы не можете без соответствующей визы открыть банковский счет; NHSдалеко не все могут получать бесплатную медицинскую помощь; Работу – работодатели проводят проверки документов на рабочих местах и платят штрафы в размере £20,000 за каждого принятого на работу «illegal migrant». Далее была ограничена возможность получения британских водительских прав (Driving Licence), и сейчас Акт дошел до private rented accommodation – или частного жилья.rental-house-rules

Согласно Положениям о найме жилых помещений (Residential Tenancy Provisions) указанного Иммиграционного Акта, начиная с 01 Февраля 2016 года, все лэндлорды и агентства недвижимости (агенты) ОБЯЗАНЫ ПРОВЕРЯТЬ иммиграционный статус всех потенциальных арендаторов, субарендаторов и прочих жильцов, претендующих на съем жилья.

Лэндлорды и агенты подлежат ответственности в виде штрафа в максимальном размере до £3,000, если в качестве проживающего будет обнаружено лицо без права на легальное пребывание в Британии.

Новые Положения были провозглашены еще 20 октября 2015 года, и с этого времени действовали на «пилотных» территориях в West Midland, а начиная с 01 Февраля 2016 года их действие будет распространено на всю территорию Соединенного Королевства.

Вся приведенная выше информация – уже общеизвестна и публикуется во всех СМИ. И мне хотелось бы в данной статье рассмотреть новый закон с точки зрения наших с вами личных интересов. Что за этим стоит на практике? Как законодательство отразится на нас с вами, на тех, кто имеет свою собственность и сдает 1-2 комнаты, чтобы легче было справиться со всеми расходами, или на тех, кто снимает жилье – а таких большинство!

Чьи же интересы затрагивает новый Закон?

Под действие нового Закона попадают все – и кто сдает жилье, и кто его снимает!

Согласно статистике, 36% населения в Великобритании постоянно снимает жилье (т.е. они являются арендаторами, субарендаторами или просто жильцами). При этом, в цифру 36% включены сами британцы и получившие статус постоянного резидента Великобритании. Здесь не приняты во внимание те, кто не является постоянным резидентом страны, т.е. находится по временной визе (а они именно и снимают жилье!), и тем более те, кто не имеет право на резидентство вообще – т.е. нелегально проживающие (и они также где-то живут!)

Добавим к этому 2,6 млн лэндлордов, + несметное количество агентств недвижимости, предлагающих жилье в аренду, и мы увидим какой объем населения охватывает действие Residential Tenancy Provisions.

Цель принятия Положений:

  1. Уменьшить и впоследствии исключить все возможности для свободного съема жилья и проживания для нелегальных мигрантов;
  2. Создать условия в обществе, которые препятствуют их длительному нахождению в Британии;
  3. Под давлением общества и условий проживания заставить нелегально проживающих в UK покинуть страну добровольно;
  4. Препятствовать для «нечестных» лэндлородов и агентов использовать нелегальное положение иммигрантов для их проживания в сложных, перенаселенных и антисанитарных условиях;
  5. Усилить контроль за временно легально проживающими, т.е. по визам – все категории с “Limited Leave to Remain”.

В документе Home Оffice «Оverarching Impact Assessment» от 25 Ноября 2015 сказано следующее: «Способность для нелегальных мигрантов найти себе жилье дает им возможность обеспечить себе хорошее проживание в Британии, на которое они не имеют никакого права. Возможность поменять жилье способствует тому, что они свободно передвигаются, уходят от ответственности и мешают законным действиям по их выдворению из страны». *

  • Здесь и далее перевод автора

Закон предусматривает новые и важные для жизни понятия: «Безусловное Право Аренды», «Ограниченное Право Аренды», «Отсутствие права на аренду жилья».

Кто обладает данными правами?

Безусловное, или неограниченное право аренды (Unlimited right to rent), принадлежит:

  • Всем British Citizen;
  • Всем гражданам Евросоюза (обратите внимание: независимо от срока их нахождения в стране!). Таким образом, если у вас паспорт ЕС, вы наделены безусловным правом аренды с первого дня пребывания в стране!
  • Всем тем, кто имеет статус Постоянного резидента Великобритании (Рermanent Residence or Indefinite Leave to Remain).

Как вы видите, Закон предоставил неограниченное право аренды только самым «сильным» категориям иммиграционного законодательства: постоянным резидентам, гражданам Британии и гражданам Евросоюза (и до тех пор, пока Британия не решила из него выйти).Renting-A-Flat

Что они должны делать, чтобы подтвердить свое право?

Предъявить британский или европейский паспорт или ID карту; travel document, биометрическую карту или документ о постоянном резиденстве, выданные Home Office; сертификаты о получении британского гражданства.

Под Ограниченное право аренды (Limited right to rent) попадают все те, кто имеет право на легальное пребывание в UK на основании действующей визы. Под эту категорию попадает огромное количество людей с “Limited Leave to Remain”, например, студенты; приехавшие по визе мужа/жены; все члены семей граждан Евросоюза!; все рабочие и бизнес-категории: Предприниматели и Инвесторы, и т.д.

Список документов, которые они могут и должны предъявить – широкий!

Положение членов семей Граждан Евросоюза:

Интересно в контексте новых изменений более внимательно рассмотреть положение членов семей граждан Евросоюза. Сами граждане Евросоюза, как уже было отмечено, обладают неограниченным правом аренды, но вот члены их семьи должны подтвердить свой статус документально и предъявить его лэндлорду/агентству при заселении. В этой связи получение и предъявление ими резидентских документов из Home Office становится обязательным условием аренды жилья. Просто сослаться на The Immigration (EEA) Regulation 2006 уже не получится.

NoRight to rent” – или для кого теперь двери частного жилья закрыты?

Для всех, кто не имел или потерял со временем право на легальное проживание в Великобритании. С такими людьми не может быть заключен договор аренды жилья ни в письменном, ни в устном виде. Они не могут теперь проживать в домах, квартирах и комнатах. Принцип простой: «Нет документов – нет аренды»!

Таких людей «без документов» насчитывается 618 000 человек, и еще 112 тыс. детей, которые были рождены в Британии, но проживают не имея никакого статуса (к сожалению, данные 2009 года). С учетом всех экономических и политических событий, произошедших с этого времени, смело умножим эту цифру на 2!

Кто стоит за этими цифрами?

Тех, кто приехал в Британию совсем нелегально: в багажниках, грузовиках и т.д., согласно данным Home Office, не такой большой % от общего количества мигрантов. Но… есть, так называемая, категория «overstayers» – огромная армия людей, кто въехал в страну по визе, а потом по каким-либо причинам не смог эту визу продлить. Кто-то даже не пытался это сделать, а есть те, кому это не удалось в силу достаточно жизненных причин: например, подал свои документы на продление визы позже установленного срока; или расстроились отношения в семье; или не попали под требования быстроменяющегося законодательства.

Сюда же относятся все, кто получили отказы из Home Office или суда, и не смогли их изменить; беженцы, которым было отказано в убежище или временном проживании, и также те, у кого статус был отобран в связи с нарушением законодательства.

Наибольшее количество undocumented migrant сосредоточено в Лондоне.

Лэндлорды обязаны проверять документы!

Теперь все лэндлорды должны внимательно относится к тем, кому они предоставляют свое жилье и проверять их документы.

Однако, согласно данным опроса лэндлордов в «пилотных регионах», очень многие из них до конца не разбираются в новом законодательстве и чувствуют себя потерянными. Интересно, что 57% опрошенных лэндлордов не понимают, какие документы нужно проверять, и 15% из них вообще не понимают, что от них хотят!

«Теперь Home Office заставляет нас делать их “dirty work”, – именно так высказался один из лэндлордов в интервью местной газете в Cornwall. – «Мы смущены, мы не знаем, как правильно оценивать ситуацию, кого можно пускать жить, а кого нет. Мы заплатили большие деньги, чтобы купить жилье, платим налоги, а теперь еще и вынуждены делать чужую работу, да еще и платить штрафы».

Чем это грозит?

Как вы понимаете, в большинстве своем лэндлорды – не иммиграционные офицеры или эксперты и не имеют соответствующих знаний! В некоторых случаях, они даже не знают, что нужно спрашивать или как предъявленный документ оценивать?! По незнанию лэндлорды могут отказывать в жилье даже тем, кто имеет право на аренду. Или «не желая связываться», они просто будут выбирать других!

Живой Пример. Луиза F, была выселена из комнаты в доме, где она проживала, в связи с продажей дома (по официальной версии). При поиске новой комнаты или студии она обращалась к агентствам и частным лэндлордам, где слышала один и тот же ответ: до получения решения из Home Office, куда были отправлены документы на продление визы, они не могут предоставить ей жилье, т.к. не уверены в ее легальном статусе. Луиза F. нигде не может получить помощь, временно пристроилась у друзей, но считает, что ее «просто вынуждают принять решение покинуть Англию».

Как обычно, спасение утопающих – дело рук самих утопающих!

Хотите, чтобы вам сдали жилье? Сами подготовьте все необходимые документы; если нужно законодательные и официальные разъяснения к ним; если нужно обратитесь за этим к иммиграционным советникам или в Citizen Advice Bureau; сделате соответствующие копии ваших документов.

Обязанность Лэндлордов хранить документы:

Лэндлорды обязаны проверять именно оригиналы документов и хранить у себя копии документов своих жильцов, в закрытом и сохранном месте, как минимум до срока окончания аренды, но не менее 1 года.

Можно ли возложить ответственность на чужие плечи? Можно!

Подписав соответствующий договор, например, с агентством недвижимости, через которое она сдается. В этом случае, все обязанности по проверке документов жильцов будут возложены на агентов, вместе с ответственностью. То же – с «управляющим» дома, который смотрит за другими жильцами и порядком в доме, и имеет право пересдачи жилья.

А если в договоре аренды четко указано, что права на субаренду нет? Кто отвечает в данном случае? Я получила четкие разъяснения на свой вопрос, которыми готова поделиться: Ответственность несет тот, кто получает деньги с аренды! Таким образом, если лэндлорд участвует в получении дохода со всех жильцов – вся ответственность за них переходит на него! Если только от «main tenant», то он будет отвечать только за тенанта и его документы.

Напомню, что Жильцом признается любой проживающий в доме/квартире/комнате, независимо от того, указан он в договоре аренды или нет.

Однако, на мой взгляд, в вышеописанном случае при рассмотрении вопроса об ответственности, будет учитываться совокупность факторов.

Penalty notice:

В случае нарушения законодательства, лэндлордом будет получен penalty notice, в котором будет указано правонарушение и сумма штрафа. У лэндлорда/агента есть 28 дней, чтобы направить апелляцию. Дела о penalty будут рассматриваться в том же порядке, как это предусмотрено, например, для категории дел о неправильной парковке. Ожидается, что отношение судов к лэндлордам на начальном этапе будет иметь достаточно лояльный характер, пока общество не перейдет на новую систему окончательно.

Хотите избежать ответственности, неприятностей и попадания вашего жилья в «черный список»? Будьте внимательны к документам тех, кого вы оставляете у себя жить! Проверяйте документы перед каждым новым продлением контракта. Имейте и храните у себя копии.

За детей не наказывают!

Штраф будет установлен за КАЖДОГО ВЗРОСЛОГО жильца/постояльца и не взимается за ребенка (до 18 лет).

Helpline для лэндлордов

В заключение данного раздела скажу, что для лэндлордов будет открыта helpline. И если они сомневаются в представленных им документах, они могут обратиться либо за квалифицированной помощью к иммиграционным экспертам, либо в службу поддержки Home Office, которые обещают дать ответ в течение 48 часов.

Интересно, что helpline для арендаторов – не предусмотрена!

Негативные стороны закона:

Общественные организации и правозащитники уже начали заявлять, что новое законодательство активно позволит «разрастаться дискриминации» в стране. Особенно предполагается увеличение таких случаев по «национальному признаку» (о конкретных случаях дискриминации читайте ниже).

Большие проблемы ожидает тех, кто вроде бы имеет право на аренду, но предоставление документов вызывает сложности или носит длительный характер.

Отказы со стороны лэндлордов и агентств, увеличат количество бездомных людей (сейчас по данным официальной статистики он составляет 4% населения), и их ситуация бременем ляжет на местные органы власти.

Дискриминация и Новые Положения: Разве это возможно?

Дискриминация – это не просто абстрактный и непонятный термин, на самом деле, это определенные характеристики человека, которые защищены законом: возраст, принадлежность к полу, расе и национальности, сексуальная ориентация, религиозные убеждения и т.д.

Как же слово «дискриминация» может относиться к данным законодательным изменениям? Я не буду давать здесь юридическую трактовку, я приведу данные опубликованных опросов и ряд примеров, с помощью которых вам легче будет понять, как дискриминация может быть выражена в данном случае.

42% из опрошенных лэндлордов теперь не хотят связываться с теми, у кого нет британского паспорта!

27% будут отказывать в жилье всем, у кого есть ярко-выраженный иностранный акцент или у кого непонятное иностранное имя!

65% лэндлордов не хотят иметь дело с теми, кто не может предоставить свои подтверждающие документы немедленно, хотя знают, что жильцы ждут решение из Home Office и у них есть официальное подтверждение об этом!

Ниже приведены жизненные случаи, которые относятся к прямой или скрытой дискриминации и находятся сейчас на рассмотрении в судах. Решения по ним еще не приняты. Имена изменены.

Живой Пример. Русская семья с британскими визами, относящимися к категории “Limited Live to Remain”, обратилась к частному лэндлорду по вопросу съема жилья. Лэндлорд заявил, что не будет даже рассматривать их документы, т.к. он вообще не собирается сдавать жилье больше никому, кроме британцев с британскими паспортами [Birmingham]. Дискриминация!

Живой Пример. Гюзель,   студентка из Казахстана, с действующей студенческой визой, рассматривала варианты жилья, предложенные агентством недвижимости. Агентом было заявлено, что если Гюзель хочет арендовать жилье, она должна доплачивать еще £50-00 ежемесячно, дополнительно к установленной арендной плате, для того чтобы покрывать расходы агентства, которые они будут нести в связи с необходимостью дальнейшей проверки ее документов. Кроме того, Гюзель обязана будет компенсировать все возможные штрафы, которые могут возникнуть у агентства, в связи с ее проживанием и иммиграционным статусом [Birmingham]. Дискриминация!

Живой Пример. Албанская семья, имеющие Indefinite Leave to Remain (ILR), проживают в съемной студии. Лэндлорд приходит к ним раз в месяц для проверки квартиры и получения арендной платы. Сейчас он заявляет, что поднимает арендную плату до тех пор, пока оба – и муж и жена – не получат британское гражданство и британские паспорта [Sandwell]. Дискриминация!

Живой Пример. Семья, муж и Литвы и жена из Украины, имеющие резидентские документы в Британии, находились в поиске небольшого частного жилья. Когда жена с Украины пришла в агентство, показала свой паспорт с визой и спросила о наличии жилья, ей было заявлено, что в настоящий момент ей ничего предложить не могут. Когда через 30 мин муж, гражданин Литвы, пришел в то же самое агентство, с тем же вопросом – ему было сразу же предложено несколько вариантов [Wolverhampton]. Дискриминация!

Действующее право действует равнозначно на территории Англии, Уэльса и Шотландии. Есть нюансы в применении закона о дискриминации на территории Северной Ирландии.

Однако, обращаясь в суд за защитой своих прав, нужно оценивать свое время и внутренние силы, чтобы пройти весь процесс от начала до конца, а также понимать, есть ли успех у вашего дела, каковы ваши шансы и что в результате вы рассчитываете получить?! Иногда лучше найти альтернативное решение в урегулировании споров и конфликтных ситуаций.

Что дальше?

Готовится к принятию Immigration Bill 2015, который сейчас находится на рассмотрении в Палате Лордов. Настоящей редакцией предусмотрена уже уголовная ответственность лэндлордов за нарушение указанных Положений, и возможность тюремного заключения на срок до 5 лет. Кроме того, будет увеличена сумма штрафа.

Против многих положений закона уже выступила оппозиция. Интересный факт, но сама по себе Палата Лордов – место высокой концентрации лэндлордов, где количество принадлежащей им недвижимости не относится к числу 1 или 2, оно исчисляется десятками. По факту, они и есть самая заинтересованная аудитория в принятии тех или иных положений закона, ведь именно им первым и придется жить по новым правилам.

Достигнет ли новое законодательство своей цели – заставить нелегально проживающих мигрантов либо урегулировать свои документы с Home Office, либо под натиском обстоятельств, добровольно покинуть страну – покажет время.

Понятно одно, что ни один закон не может «работать» без поддержки со стороны гражданского общества. Именно ее и пытается получить Home Office от разных общественных институтов, но… как мы видим, под страхом наказания.dom

Итак, приводим себя в состояние готовности:

Это относится как к тем, кто собирается сдавать жилье, так и к тем, кто собирается его снимать:

  1. Будьте готовы к проверкам документов!
  2. Будьте готовы к проверкам вас со стороны Home Office!
  3. Получите и приготовьте нужные документы, подтверждающие ваш легальный статус пребывания в UK;
  4. Там, где ситуация становится непонятной или конфликтной для какой-либо стороны, используйте профессиональную юридическую помощь иммиграционных экспертов или обращайтесь в Citizen Advice Bureau;
  5. В случаях необходимости делайте запросы непосредственно в Home Office;
  6. Если с вами расторгают договор аренды или не желают иметь дело по причине вашего иммиграционного статуса – просите объяснить причину письменно, а в случае отказа – используйте процедуры жалоб и заявлений в соответствующие контролирующие организации;
  7. Смело заявляйте обо всех случаях дискриминации, имея подробное описание такого действия и его доказательства;
  8. Смело заявляйте обо всех случаях незаконного выселения, связанного с вашим иммиграционным статусом.

Наша роль:

  1. Мы можем ознакомить вас более подробно со всем списком документов, который нужен для лэнлордов и арендаторов, для целей их проверки на легальность пребывания в UK;
  2. Мы можем помочь провести оценку предъявленных документов и дать свое заключение по иммиграционному статусу
  3. Сделать необходимый запрос в Home Office для получения нужных разъяснений по конкретному иммиграционному делу;
  4. В случае возникновения разногласий или спора с лэндлордом, письменно разъяснить ситуацию по представленным документам; дать официальное заключение.
  5. Сделать необходимый запрос в Home Office для получения нужных разъяснений по применению законодательства;
  6. Получить «Разрешение на аренду» путем направления соответствующего письменного обращения в Home Office

Кроме того, наша компания UK EXPERT BUREAU приняла участие в программе по мониторингу случаев дискриминации и прочих «правовых столкновений», которые могут иметь место в ситуациях с нашими клиентами.

В этой связи, Вы можете сообщать нам о всех случаях нарушения ваших прав, и мы постараемся оказать вам конкретную правовую помощь и также сможем передать всю необходимую информацию в общий банк данных по случаям дискриминации.

Alla Blake
Senior Partner
UK EXPERT BUREAU
702 High Road London E11 3AJ
Tel 0795 117 0605

Untitled2

Обращаем ваше внимание, что наши материалы носят общий информационный характер и не могут являться налоговым советом. Каждый конкретный случай должен быть рассмотрен квалифицированным бухгалтерам или налоговым консультантом в индивидуальном порядке.

 

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *